“法治惠民惠企，服务支点构建”实践项目示范

“法治惠民惠企，服务支点构建”实践项目示范（67）丨建始县：经济影响评估让执法更强更热 目前，由省委省法治办公室主办、荆楚网（湖北日报网）承办的“法治惠民惠企服务支点建设”剩余实践项目宣传示范活动正在进行中，旨在深入学习宣传贯彻习近平服务思想，切实传播习近平建设思想。法治惠民利企的支点。 活动开展以来，各地各单位推荐并申报了一些优化法治营商环境、解决群众和市场主体法律问题的务实项目。 实用性好今天推荐的报名项目是恩施州委依法治国办报送的建始县委依法治县项目《经济影响评估让执法更有力、更温和》。 “感谢有关部门对我免除处罚，今后我一定会严格遵守法律，确保食品安全！”当建始县60岁的菜贩于某收到执法人员不予行政处罚的决定时，悬着的心终于安定下来。此前，他因销售的农产品重金属含量超标且未建立进货检验记录制度而面临5000元罚款。对于一个年老、残疾、经济困难的小企业主来说，这笔罚款无疑是一个沉重的负担。 执法人员在调查过程中发现，于某首次违法，积极配合调查，主动整改，未造成严重危害后果，并立即启动评价程序。县市场监管局迅速会同县营商环境优化办、县委政法委、县司法局、县人民检察院、律师事务所等共同研判，最终依法提出免除处罚的请求。 建始县市场监管局正在进行该业务相关经济影响评价 从“企业的声音”到“制度变革”：根据需求寻找解决方案 “最怕的是很多部门的检查标准不一样，更怕一个小错误就会被罚重金，影响运营。”这是市场操作提出的担忧建始县“千家企业调查”活动中的编辑们。面对企业普遍存在的焦虑情绪，建始县把优化涉企服务作为提升干部能力的主战场，带着问题深入车间一线，用“烟花”聆听真实诉求。 “改革不能悬而未决，必须以企业需求为导向。”建始县委县治办县治办负责人依法表示。针对执法标准不一致、自由裁量空间大等痛点，建始县经过反复调查论证，逐步形成了以“六大清单+经济影响评估+容错机制”为核心的创新执法模式。该机型已成功入选国家政府的法制示范工程，让法治红利惠及全县5万多个市场主体。 “六大清单”划清界限：让执法标准透明可预测 建始县细化强化“初犯不罚”、“公益性减刑”、“轻快处罚”等灵活执法措施，形成涵盖6类148项执法事项的“六大清单”，为业务人员提供明确的“指令”和“执法人员”。 一家贸易公司首次错误标注了生产日期，按照规定，他们原本面临着高额罚款。但由于系首次违规，并及时纠正，未造成实际危害后果，执法人员按照“首次违规及更正“条款”。这种做法，既体现了执法的严肃性，又提供了纠正的空间，让企业感受到法律的公平和包容。 建始县文化和旅游局检查指导旅行社 精准测算“经济影响评估”：最大限度减少执法“负面影响” 经济影响评估是初始模型的关键部分。自探索明确2022年8项考核范围以来，建始县建立了由公安局等部门业务骨干和法律专家组成的考核人才库，对可能严重影响企业正常生产经营的案件进行认真审查。 “罪责容忍机制”支持和鼓励：对责任者追究责任，对责任者追究责任 为了鼓励执法机关为在法治框架内大胆探索，建始县出台了《容忍和纠正行政执法人员履职失误十项措施》，严格执行“三个不同”原则，明确执法不慎失误，造成执法不慎。责任。这一机制消除了执法人员敢于承担责任、主动采取行动的顾虑。截至目前，已有13名干部获得免责、免责，营造了鼓励变革、宽容错误的良好改革环境。 成效惊人：灵活执法促进营商环境优化、发展和就业稳定 截至目前，建始县共办理各类灵活执法案件2万余起，开展经济影响评估工作40余起，减轻或减轻行政处罚总计超过2800万元，直接帮助稳定了1500多人的就业。通过设立行政执法检查公示栏，全面公开了51项涉企检查计划，并积极推广联合检查、非现场检查等模式，最大限度地减少对企业正常经营的干扰。 通过经济影响评估等机制注入法治热度，在维护市场秩序的同时，有效降低行政措施对市场主体特别是中小微企业和个体工商户的影响，实现“保护市场主体就是保护社会生产力”的目标。 （项目单位：建始县委依法县行政办公室）